唐山創(chuàng)建食品安全城市綜述

為了百姓“舌尖上的安全”

——我市創(chuàng)建食品安全城市綜述

　　環(huán)渤海新聞網(wǎng)專稿 (本報記者 鄭芃芃 通訊員 劉智勇)安為食本，本固民寧。吃是家家戶戶的第一件大事，更好地呵護百姓“舌尖上的安全”，為百姓構(gòu)建起食品“安全網(wǎng)”，成為全市上下的一致行動。
　　2015年以來，我市以創(chuàng)建國家食品安全城市為主線，以開展專項整治、加強監(jiān)管執(zhí)法、落實主體責任、深化示范創(chuàng)建和推動社會共治為重點，全面加強食品藥品安全監(jiān)管，群眾食品安全滿意度由2016年初的64.3%提升到目前的70.9%。這張結(jié)實細致的食品“安全網(wǎng)”讓百姓的幸福指數(shù)逐步上升，為在2017年成功創(chuàng)建國家食品安全城市奠定了堅實基礎(chǔ)。
　　營造食安城市創(chuàng)建氛圍
　　食品安全問題是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，特別是隨著生活水平的提高，廣大群眾對食品安全的要求也越來越高。市委、市政府歷來高度重視食品安全工作，連續(xù)幾年將其列為重點民生工程，擺在突出位置，我市的食品安全態(tài)勢多年來平穩(wěn)向好。
　　自食品安全城市創(chuàng)建試點工作開展以來，市委、市政府先后多次召開市委常委會、政府常務(wù)會和專題會議研究部署食品安全工作，并將其納入“平安唐山”建設(shè)等全局性工作當中，納入全市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十三五”重點專項規(guī)劃，并按照3%的權(quán)重納入政府領(lǐng)導班子綜合目標考核。去年，市委、市政府還將“提升群眾食品安全滿意度”列為為群眾辦的10件實事，所轄14個縣(市)區(qū)將食品安全工作列為實事工程或福民工程。
　　省委常委、市委書記焦彥龍多次就食品安全工作作出重要批示，要求精準抓問題、解決問題。市委副書記、市長丁繡峰專門聽取食品安全工作匯報，簽發(fā)《致各縣(市)區(qū)長的一封信》。市領(lǐng)導還要求每月“一調(diào)度、一排名、一公開”，并深入縣區(qū)督導調(diào)研，組織落實。市人大啟動了食品安全專題詢問工作，以“先審議后詢問”的方式，對各部門“雙創(chuàng)”工作進行督促和支持。
　　此外，市政府印發(fā)了《關(guān)于加強食品安全工作的決定》《關(guān)于進一步加強食品安全監(jiān)管經(jīng)費和設(shè)施設(shè)備投入保障的通知》，推動食品安全財政投入實現(xiàn)穩(wěn)定增長。創(chuàng)建前與創(chuàng)建后，年度食品安全監(jiān)管經(jīng)費由4269萬元提升到5076萬元，執(zhí)法裝備價值由3024萬元提升到7718萬元。
　　尤其是在全市財政狀況吃緊的狀況下，我市始終對食品安全工作進行全方位保障。去年，食藥系統(tǒng)累計安排食品安全監(jiān)管經(jīng)費7069萬元，其中落實食品檢驗經(jīng)費2773萬元，滿足了每千人4份的檢驗樣本量。落實經(jīng)費840余萬元，按照每人每年1200元標準，對7005名食品藥品協(xié)管員給予補貼。安排檢測試劑補貼660萬元，引導132家農(nóng)貿(mào)市場和大型超市開展面向公眾的“開放日”活動。
　　與此同時，進一步加強食品安全監(jiān)管體系建設(shè)，14個縣(市)區(qū)全部設(shè)立市場監(jiān)督管理局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，設(shè)置了232個鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦，配備專兼職工作人員750名。建設(shè)了195個高標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)和143個食品藥品監(jiān)管派出機構(gòu)，食品安全專職監(jiān)管人員由1121名增加到了1995人。
　　此外，我市堅持把食品安全技術(shù)支撐體系建設(shè)作為重中之重，制定了《食品安全檢驗檢測資源整合實施方案》，初步搭建起市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級各有側(cè)重，監(jiān)管部門與企業(yè)自檢、第三方機構(gòu)互為補充的檢驗檢測體系。
　　市級層面，農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)認證的檢測參數(shù)已達738項，畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力和水平位居全國地市級前列；市食品藥品檢驗中心正在進行優(yōu)化整合，并啟動新建計劃。縣級層面，12個縣(市)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢站，全部納入中央投資建設(shè)項目和河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測與控制能力提升項目。14個縣(市)區(qū)市場監(jiān)管機構(gòu)均設(shè)置了實驗室，所屬派出機構(gòu)全部建立快檢室。
　　織密食品安全監(jiān)管網(wǎng)
　　食品安全不是單純靠最終產(chǎn)品的市場抽檢“查”出來的，而應(yīng)該依靠對食品生產(chǎn)流通全過程的嚴格管理“管”出來。除了市場準入、監(jiān)督管理、嚴格執(zhí)法，還必須建立從農(nóng)田到餐桌，包括種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、貯存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的全過程管理體系。
　　為了杜絕不法生產(chǎn)經(jīng)營者在食品生產(chǎn)經(jīng)營中摻雜使假，我市食品安全職能部門多管齊下，著力閉合食品安全監(jiān)管鏈條，積極建立從食品種養(yǎng)殖到消費全環(huán)節(jié)的監(jiān)管制度。我市以政府令和規(guī)范性文件的形式出臺了《唐山市食品安全監(jiān)督管理規(guī)定》《打擊食品藥品違法犯罪情報信息聯(lián)席會商機制》《關(guān)于加強食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入管理的意見》等文件，強化了部門間雙向及多向的銜接互動。建立了食品安全年統(tǒng)和動態(tài)監(jiān)管機制，逐環(huán)節(jié)開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營主體普查工作，列出了企業(yè)清單和風險清單，100%納入監(jiān)管。
　　全力保障我市重大活動食品安全，圓滿完成了世界園藝博覽會、中國—中東歐國家地方領(lǐng)導人會議、國際經(jīng)貿(mào)洽談會、紀念唐山抗震40周年等12項重大活動的保障任務(wù)，歷時171天，涉及就餐26.6萬人、79.8萬餐次，無一紕漏。
　　我市還針對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收儲運、屠宰加工、投入品生產(chǎn)經(jīng)營等各個重點環(huán)節(jié)，以及“農(nóng)獸藥殘留”“病死動物及其產(chǎn)品”“瘦肉精”等監(jiān)管難點盲點，深入開展“清死角、打窩點”、農(nóng)村食品安全“掃雷”等系列專項整治行動。特別是強化了對豐潤肉制品、樂亭速凍食品、遷安粉條、遵化罐頭等區(qū)域性特色食品整治，防范了區(qū)域性食品安全問題發(fā)生；并探索實施了食安、農(nóng)安、公安“三安”聯(lián)動，建立了政法委、公檢法和食品安全監(jiān)管等部門共同參與的刑事司法與行政執(zhí)法聯(lián)動機制，開展了“執(zhí)法辦案能手”和“十大案件”評選活動，執(zhí)行了“黑名單”管理制度，每季度對全市執(zhí)法辦案情況進行通報。
　　去年以來，全市共查辦食品行政案件2020起，罰沒款合計1340.9萬元。食品藥品刑事案件立案70起，破案66起，打掉窩點49個，抓獲犯罪嫌疑人79人，涉案貨值3409.184萬元，以實際行動向社會發(fā)出了重典治亂的強烈信號。
　　營造安全優(yōu)良的食品環(huán)境
　　2016年4月16日，是我市食品快速檢測室“公眾開放日”市民免費檢測活動的首日，據(jù)對率先開展免費食品快速檢測的華潤萬家(釣魚臺店)、八方、大潤發(fā)3家超市統(tǒng)計，當天共接待市民122人次，免費檢測卷心菜、豆角、西蘭花等蔬菜138批次，檢測結(jié)果全部合格。
　　去年以來，市食藥監(jiān)管部門始終堅持把市委、市政府2016年為群眾辦的實事牢牢抓在手上，引導132家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、標準化菜市場和大中型超市建立食品快檢室。市、縣按照2：3的比例落實補貼660萬元，每年給予快檢室5萬元財政補貼，用于免費向群眾提供檢驗檢測服務(wù)。
　　為從源頭上斬斷“地溝油”“垃圾豬”等非法利益鏈，我市率先在全省出臺了《餐廚廢棄物管理辦法》《畜禽屠宰管理條例》，配套啟動了餐廚廢棄物和病死畜禽集中無害化處理項目。目前，所轄8個區(qū)的4300家餐廚廢棄物產(chǎn)生單位全部簽訂《委托收運協(xié)議》，建立了餐廚廢棄物管理臺賬，每日餐廚廢棄物收運量200噸。目前，灤南縣和豐南區(qū)畜禽無害化處理廠已經(jīng)投入運行，病死畜禽集中無害化處理基本實現(xiàn)全面覆蓋。
　　積極引導企業(yè)自律。出臺了《關(guān)于加快唐山市社會信用體系建設(shè)的實施意見》，將食品安全信用狀況納入社會誠信范圍。大力開展動態(tài)分類晉級示范創(chuàng)建活動，分四批命名市級誠信示范單位460家，縣級食品安全示范單位7122家，形成了多層次、全方位的食品安全示范群體。
　　大力實施智慧食安。率先開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理與追溯系統(tǒng)，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息數(shù)據(jù)上傳、匯總、分析，以大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場源頭治理為切入點，實施“二維碼”追索系統(tǒng)試點，探索全程監(jiān)督、快速查詢和有效追溯的食品安全信息化監(jiān)管路徑。
　　著力營造食品安全工作氛圍，發(fā)放了“致城鄉(xiāng)居民和食品生產(chǎn)經(jīng)營者的一封信”，量身打造了“聚焦食藥安全”“農(nóng)牧之窗”等欄目，每月舉辦食品安全科普宣傳活動2場，啟動了為期一年的“食品藥品安全知識公益講座”，真正使“雙創(chuàng)”工作走進千家萬戶。
　　民有所呼我有所應(yīng)，民有所期我有所為。我市將以創(chuàng)建國家食品安全城市為契機，繼續(xù)用最嚴謹?shù)臉藴�、最嚴格的監(jiān)管，努力給公眾營造一個放心、安全、優(yōu)良的食品環(huán)境，確保廣大市民群眾“舌尖上的安全”。