風清舵正行自遠——2016唐山市紀檢監(jiān)察工作綜述

風清舵正行自遠

——2016年全市紀檢監(jiān)察工作綜述

　　環(huán)渤海新聞網專稿 (本報記者 閆妍 通訊員 孫海波)2016年，全市紀檢監(jiān)察機關共立案2352件、結案2341件、處分2442人，分別同比增長9.3%、10.4%和7%；
　　2016年，全市先后組織開展明察暗訪1672次，查糾“四風”問題568個，通報典型案例57批349起；
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　　激濁揚清，厚積薄發(fā)。廉風化雨，固本培元。盤點2016年，“兩個責任”落地生根，正確踐行“四種形態(tài)”，糾正“四風”，開展“一問責八清理”，深化紀檢體制改革，加強紀檢監(jiān)察隊伍建設……一個個關鍵詞躍入眼簾，也見證著我市黨風廉政建設和反腐敗工作的堅實足跡。
　　百代興盛依清正，千秋基業(yè)仗民心。全市黨風廉政建設和反腐敗工作取得的顯著成效，匯聚了黨心民心。全面從嚴治黨不斷引向深入，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢的形成，構筑了唐山轉型升級、再創(chuàng)輝煌的良好政治生態(tài)。
　　“兩個責任”落地生根
　　抓工作，首要在明確責任。要改變作風、治理腐敗，營造更加風清氣正的環(huán)境，抓好主體才是關鍵。
　　2016年，為進一步落實主體責任，我市采取了一系列舉措：
　　市委主要領導親自上手、具體主抓，認真審定全市黨風廉政建設方案，先后主持召開13次常委會，點問題、明重點、交任務，并多次在全市性工作會議和活動中進行強調和部署。為確保省委巡視整改意見落到實處，主動對省委巡視的8個縣(市、區(qū))和開發(fā)區(qū)進行了專項檢查，發(fā)現并督促整改問題24個。
　　——起草《2016年度市委常委、市人大常委會主任、市政協主席、市政府副市長、市政府黨組成員黨風廉政建設職責范圍及工作要求》，并制定了全市黨風廉政建設“四個干”運行圖。
　　——建立市委巡察機構，緊緊圍繞堅持黨的領導、全面從嚴治黨，對6家單位進行了首輪巡察。對213名新提拔重用市管領導干部進行集體廉政談話，集中學習省市反腐倡廉重要制度，逐人簽訂《廉潔從政承諾書》。
　　——加強反腐倡廉制度建設，對全市787件規(guī)范性文件進行清理，廢止291件，失效251件，繼續(xù)有效245件，進一步把權力關進制度籠子。
　　——開展“兩個責任”落實情況考核，自5月下旬開始，會同市委組織部，對全市縣級單位履行“兩個責任”情況進行考核，結果作為評價領導班子、領導干部的重要依據。認真執(zhí)行問責條例，共追究主體責任85人、監(jiān)督責任15人。
　　通過一系列舉措，全市各級黨組織履行主體責任的主動性、積極性明顯提升，縣級“一把手”批辦線索和案件365件，同比上升30%。
　　把紀律挺在前面，踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”
　　抓作風，毫不手軟；嚴監(jiān)督，創(chuàng)新方式方法。
　　注重主動監(jiān)督。圍繞農村低保資金使用、農村問題標準化治理、唐陶集團窩案被查處后的企業(yè)發(fā)展情況等多個課題開展調查研究，主動發(fā)現和解決問題；認真開展問題線索“清倉”行動，回復黨風廉政意見征求函1447人次，為換屆工作順利開展打下了堅實基礎；組織相關部門對《市直取消公務用車處置方案》進行把脈會診，采取擴大拍賣公示范圍、增加車輛啟動服務、防止“車販子”欺行霸市等措施，確保了公車拍賣的公開公正。截至目前，市本級已拍賣公車300輛，成交率100%，平均溢價率58.8%，分別同比上升37%和32%。
　　正確踐行“四種形態(tài)”。進一步加大紀律審查工作力度，全市紀檢監(jiān)察機關共立案2352件、結案2341件、處分2442人，分別同比增長9.3%、10.4%和7%。累計開展談話、函詢、誡勉等2313人，輕處分和組織處理1718人，重處分和重大職務調整643人，移送司法機關92人，“四種形態(tài)”比例為49：36：13：2，充分體現了抓早抓小、治病救人的要求。特別是堅持反腐力度不減、尺度不松，查處貪腐類案件163件，移送司法機關71人，涉及縣處級干部8人，查處鄉(xiāng)科級干部貪腐案件在縣(市、區(qū))實現了全覆蓋。
　　加強反腐敗組織協調。探索建立“紀法銜接”信息平臺，在全市推廣行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺的基礎上，采取直接與檢察機關“串聯”，而非與各單位逐家“并聯”的方式，以最低成本實現了紀檢監(jiān)察機關與執(zhí)法、司法“兩法”平臺的對接。該平臺利用“云計算”等新手段，對各單位執(zhí)法司法案件信息進行分析梳理和篩選，可及時發(fā)現被給予行政處罰或司法刑罰人員未落實黨政紀處分情況，實現全程動態(tài)監(jiān)督。強化案件審理工作，鞏固提前介入、集中會商機制，實現了市本級連續(xù)10年案件“零申訴”。高度重視辦案安全，抓好廉政中心軟硬件建設，去年共接待專案組12個，認真落實辦案安全責任制，開展監(jiān)督檢查21次，并進一步規(guī)范談話、財物扣押等行為，實現了辦案“零事故”。
　　保持高壓態(tài)勢，震懾作用明顯
　　這一年，我市紀檢監(jiān)察機關紀律審查持續(xù)加力，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，重點針對公務用房用車、公款消費、婚喪嫁娶等7類問題，逐項制定處置辦法，群眾身邊的不正之風和腐敗問題得到進一步整治。
　　——改進糾“四風”方式方法。實行統一調度、集團作戰(zhàn)，全市先后組織開展明察暗訪1672次，查糾“四風”問題568個，給予黨政紀處分184人，組織處理385人，通報典型案例57批349起。圍繞中央和省、市重大部署，嚴肅查糾不作為、亂作為問題566個，給予黨政紀處分186人，組織處理427人。
　　——開展“一問責八清理”專項行動。全市共解決具體問題12993個、問責450人，清理成果位列全省第4名。持續(xù)推進權力運行電子監(jiān)控體系建設，啟動網上監(jiān)察159次，查處違規(guī)問題105人，有效遏制了“權力任性”；堅決查處損害群眾利益行為，通過精準畫像、發(fā)動群眾、暢通舉報投訴渠道等措施，糾正相關問題4237個。特別是針對招投標和醫(yī)保新農合領域開展專項治理，立案審查公職人員77人，移送司法機關46人，涉案金額2.8億元，讓群眾切實感受到了反腐“正能量”，得到省紀委和市委、市政府的充分肯定。
　　——建立“一清單三臺賬”機制(問題和清理清單、線索統計臺賬、問題統計臺賬、問責統計臺賬)，實行承辦人、部門負責人、分管領導、主要領導逐級簽字背書，每月進行集中調度。大力推進重心下移“捉小鬼”認真解決群眾反感的“小鬼難搪”問題專項行動，采取了對“小鬼”精準畫像、發(fā)動群眾深度參與、暢通舉報投訴渠道、公開晾曬曝光以及嚴肅追究問責等一系列工作措施。通過上述舉措，基層黨委(黨組)和紀檢監(jiān)察機關落實“兩個責任”的責任感、緊迫感明顯增強。
　　——加強源頭治理。重新修訂黨風廉政宣傳教育聯席會議制度，對成員單位進行調整、充實，由25家增加到29家。注重社會輿論引導，升級改版唐山紀檢監(jiān)察官網，開辦講述類反腐倡廉欄目《以案說廉》，受到黨員群眾歡迎。借助世界園藝博覽會，在景區(qū)設置40塊廉政公益廣告展牌。
　　深化改革創(chuàng)新，加強隊伍建設
　　深化體制改革，對紀檢隊伍提高執(zhí)紀能力至關重要�；厥�2016，我市在黨風廉政建設和反腐敗斗爭上頻出重拳、連出組合拳，形成了一系列的長效機制，開啟了一盤紀檢體制改革的大棋局。
　　——在市本級全面推行“合成單元、快速反應”工作機制的基礎上，積極向縣級紀檢監(jiān)察機關延伸，進一步攥指成拳、加力提速，破解力量分散、效率不高等問題。針對人情干擾、內設機構設置與職能不匹配等問題，全力推進豐南區(qū)縣級紀檢體制改革試點工作。將縣本級紀檢干部編制人員全部收回縣紀委機關，不再分兵派駐，實現扁平化管理；按照監(jiān)督執(zhí)紀問責職能，設置監(jiān)督室、審查室，不僅實現了監(jiān)督工作的專業(yè)化，還使辦案力量增加了近2倍。改革后，主動發(fā)現問題數量大幅上升，辦案數量更是超過前7年的總和。
　　——全面落實“一為主兩報告”要求，市紀委共向省紀委上報問題線索62件。制定縣(市、區(qū))、市管企業(yè)、市屬院校紀委書記、副書記和市紀委派駐紀檢組組長、副組長提名考察辦法，完成14個縣(市、區(qū))紀委換屆考察工作。
　　——完成35家派駐紀檢組設立工作，實現了對市本級黨和國家機關的派駐監(jiān)督全覆蓋。認真落實參與決策、定期調度、專項指導、談心交流等制度，切實加強對下級紀檢機關組織領導，并通過建立監(jiān)督執(zhí)紀問責信息系統，動態(tài)掌握基層紀檢機關工作情況，全系統的歸屬意識進一步增強。
　　正人必須先正己，打鐵還需自身硬。市紀委堅持把加強紀檢監(jiān)察干部隊伍自身建設作為一項基礎性工程來抓，自筑“防火墻”、自戴“緊箍咒”、自設“高壓線”，嚴格監(jiān)管，強基固本，著力打造忠誠干凈擔當的紀檢監(jiān)察干部隊伍。
　　——為扎實推進“兩學一做”學習教育，組織理論中心組學習17次、專題討論4次，查擺問題18個，落實整改措施7條。通過印發(fā)學習手冊，組織“一把手”講黨課、演講比賽及個人自學等多種形式，引導紀檢監(jiān)察干部自覺加強黨性修養(yǎng)。嚴格按程序完成市紀委機關黨支部換屆工作，全面落實“三會一課”等制度，在日常工作中一律以同志相稱，營造了清清爽爽的同志關系。
　　——按照“全覆蓋、層次高、效果好”的原則，組織參加中省紀委培訓91人次，市本級及以下培訓1712人次，有效提升了履職能力。強化內部監(jiān)督，全市共受理反映紀檢監(jiān)察干部信訪件67件，已辦結61件，談話函詢17人，給予黨紀處分1人。
　　——樹立正確選人用人導向，鼓舞干事創(chuàng)業(yè)熱情。在去年2名同志調任縣區(qū)紀委書記的基礎上，今年又有1名室主任調任縣區(qū)紀委書記，3名室主任轉任市直紀檢組長，3名同志任室部牽頭負責人。
　　——優(yōu)化干部隊伍知識和年齡結構，2013年以來，已有30名具有法律、經濟等專業(yè)知識的優(yōu)秀年輕干部調入市紀委，占到委局現有人員的30%。目前委局機關40歲以下年輕干部占47%，比3年前提高15%，機關干部專業(yè)化與年輕化水平明顯提升。
　　新征程，再啟航。強化黨內監(jiān)督，重在日常，貴在有恒。全面從嚴治黨，永遠行進在路上。展望2017，我市各級紀檢監(jiān)察機關將不忘初心、繼續(xù)前進，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以風清氣正的政治生態(tài)迎接黨的十九大勝利召開，為唐山實現“三個努力建成”目標，建設國際化沿海強市營造良好的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。