唐山市開發(fā)區(qū)全面推進人事薪酬制度改革

       為進一步激發(fā)全市開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展內生動力，去年以來，市委編辦與市直相關部門一起圍繞中心、服務大局、主動作為，積極適應開發(fā)區(qū)發(fā)展需要，不斷完善開發(fā)區(qū)管理模式，全面落實“全體起立，全員競聘”的干部人事管理體制推進薪酬制度改革，著力打造市場化、法治化、專業(yè)化、開放型、高素質干部隊伍，加快推進開發(fā)區(qū)轉型升級。

       完善領導體制，強化領導班子結構。進一步明確開發(fā)區(qū)主要負責同志一般由專人專職擔任，也可根據工作需要由當地黨政班子成員或主要領導兼任，由黨政班子主要領導兼任的需要配強常務副職等有關要求。明確開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任原則上由一人擔任。市委選優(yōu)配強主要負責同志，注重選拔政治素質好、工作作風硬、業(yè)務水平高、開放意識強，懂經濟、會管理、善協調、能服務的干部擔任開發(fā)區(qū)領導班子成員，真正把優(yōu)秀的干部放到開發(fā)區(qū)建設的主戰(zhàn)場。為保持開發(fā)區(qū)相對穩(wěn)定，明確了主要負責同志和領導班子的任職時間一般在3年以上，并在年齡梯次和專業(yè)結構方面進行了優(yōu)化組合。加大了對開發(fā)區(qū)干部的激勵關懷力度，提出了對表現優(yōu)秀、實績突出的優(yōu)先提拔或交流使用的措施。

       優(yōu)化機構設置，創(chuàng)新編制管理。提出了按照黨政合設和優(yōu)化協同高效的原則，結合開發(fā)區(qū)功能定位，科學設置開發(fā)區(qū)管理機構，構建高效率組織體系的機構設置方式。要求按照大部門體制和扁平化管理，運用市場化機制，整合歸并內設機構，精簡綜合事務部門，健全黨建工作機構，突出經濟發(fā)展部門。實行開發(fā)區(qū)內設機構限額管理，各開發(fā)區(qū)可根據發(fā)展需要在限額內自主設立或調整內設機構，按照管理權限和程序，報黨委機構編制部門備案。鼓勵各開發(fā)區(qū)結合工作特點，統(tǒng)籌使用行政編、事業(yè)編，實現編制資源集約化利用，科學化管理，促進人員能進能出，能上能下。

       下放管理權限，科學設置崗位層級。下放了管理層級和崗位設置權限，各開發(fā)區(qū)可根據工作職能和承擔任務，設置內部管理層級和崗位，變身份管理為崗位管理、績效管理、能力管理。管理機構內部可按層級設置若干主管、主辦崗位，并明確其職責和權限。并賦予開發(fā)區(qū)在規(guī)劃建設、招商引資、項目服務、財政融資等工作領域設置特設崗位的權利。

       打破身份界限，推行全員聘任制度。實行全員崗位聘任制和職員制，變“身份管理”為“崗位管理”，建立“公開聘用、人崗相適、能進能出、能上能下”的人事管理制度。人員使用采取聘任制方式進行，各開發(fā)區(qū)根據崗位需要和人員素質要求，實行崗位公開、擇崗自愿、競爭上崗、公開招聘。被聘用人員“檔案封存化”管理，繼續(xù)按照國家統(tǒng)一政策調整職務、職級、崗位等級、技術等級、檔案工資，進行年度考核，辦理人員流動。各開發(fā)區(qū)與擬聘任人員簽訂崗位聘任合同，確定雙方的權利和義務。聘期一般為3年，聘期屆滿或經考核不能履行合同的，可通過解聘、辭聘等形式解除關系。

       突出主責主業(yè)，實行崗位績效薪酬制度。賦予開發(fā)區(qū)自主的績效薪酬制度，各地根據當地經濟社會發(fā)展狀況、財政可承受能力和財政增長情況，靈活掌握績效工資制、年薪制、項目工資制的靈活分配方式。突出項目建設、產出強度、科技創(chuàng)新、發(fā)展質量、對外開放、營商環(huán)境等方面考核指標的利用，考核結果作為績效工資總量的確定依據。各開發(fā)區(qū)根據職責任務和目標要求，制定內部機構和下屬單位考核辦法，考核結果作為人員績效工資分配的依據。