唐山發(fā)布加快建設(shè)開放強(qiáng)市行動方案(2023-2027年)的通知

唐山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
《唐山市加快建設(shè)開放強(qiáng)市行動方案
（2023-2027年）》的通知
唐政辦字〔2023〕43號

各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
       《唐山市加快建設(shè)開放強(qiáng)市行動方案（2023-2027年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

唐山市人民政府辦公室
2023年4月8日

唐山市加快建設(shè)開放強(qiáng)市行動方案
（2023—2027年）

       為全面貫徹黨的二十大精神，深入落實省委十屆三次全會、市委十一屆七次全會以及市“兩會”部署，圍繞全市“12345”總體工作布局，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以高水平對外開放推動全市經(jīng)濟(jì)社會綠色創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展，努力形成我市參與國際競爭合作新優(yōu)勢，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動力，制定本行動方案。
一、行動目標(biāo)
       深入實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，組織開展區(qū)域協(xié)同開放、沿海開放拓展、開放通道建設(shè)、貿(mào)易開放創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)開放促進(jìn)、平臺開放提升、制度型開放深化、人文開放擴(kuò)大等8個專項行動，用5年時間基本形成貿(mào)易投資自由便利、高端高新產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域發(fā)展高度協(xié)同的開放發(fā)展新格局，為打造中國式現(xiàn)代化唐山開放場景提供強(qiáng)力支撐。
       2023年，開放強(qiáng)市建設(shè)開局起步。沿海地區(qū)開放帶動作用增強(qiáng)，主要開放指標(biāo)占全市比重進(jìn)一步提高。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建初見成效，形成一批投資規(guī)模大、帶動作用強(qiáng)的支撐性產(chǎn)業(yè)集群。對外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，全市外貿(mào)進(jìn)出口總量突破1600億元。招商引資和項目建設(shè)成效逐步顯現(xiàn)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商更加精準(zhǔn)，實際使用外資達(dá)到2.9億美元，制造業(yè)引資占比穩(wěn)步提高。
       到2025年，開放強(qiáng)市建設(shè)取得顯著進(jìn)展。貿(mào)易投資自由化便利化水平進(jìn)一步提升，規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放取得明顯成效。對外貿(mào)易發(fā)展提速，外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展明顯加快，全市外貿(mào)進(jìn)出口力爭總量突破1800億元。招商引資工作持續(xù)發(fā)力，利用外資較快增長，實際使用外資達(dá)到3.1億美元。開放平臺帶動作用不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口、實際使用外資年均增幅明顯高于全市平均水平。
       到2027年，開放強(qiáng)市建設(shè)實現(xiàn)重要突破。對外貿(mào)易規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式更加豐富，貨物貿(mào)易進(jìn)出口年均增長5%以上，總量突破2000億元。招商引資取得重大進(jìn)展，世界500強(qiáng)和跨國公司投資項目明顯增加，實際使用外資達(dá)到3.5億美元，年均增長5%左右。外貿(mào)進(jìn)出口和利用外資對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)，在全省所占份額明顯提升。中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)改革創(chuàng)新取得重要進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)能級顯著提升，綜合保稅區(qū)建設(shè)步伐明顯加快�？萍�、人才、教育、文化、衛(wèi)生、體育等人文領(lǐng)域國際交流合作持續(xù)深化拓展。

二、重點(diǎn)任務(wù)
       （一）實施區(qū)域協(xié)同開放推進(jìn)行動。
       1.主動融入京津冀自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同開放。依托京津冀自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)席會議制度、京津冀自由貿(mào)易試驗區(qū)合作論壇以及京津冀自由貿(mào)易試驗區(qū)智庫聯(lián)盟等平臺，主動融入京津冀自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展。提升貿(mào)易自由化便利化水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展，促進(jìn)資源要素便捷流動，實現(xiàn)政策共享、功能互補(bǔ)、監(jiān)管互認(rèn)、信息互通。提升京津冀協(xié)同發(fā)展水平，在重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)改革探索，率先形成一批改革創(chuàng)新成果�！藏�(zé)任單位：市自貿(mào)辦、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委，曹妃甸區(qū)政府〕
       2.加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)協(xié)同開放。依托我市重點(diǎn)開發(fā)開放區(qū)域，加強(qiáng)對接京津，提高開放合作水平。重點(diǎn)推動京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)深入挖掘央企二三級分公司和京企資源，精準(zhǔn)對接在京金融機(jī)構(gòu)、高校院所，引進(jìn)高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造北京重要出�？�。深入推進(jìn)津冀（蘆·漢）協(xié)同發(fā)展示范區(qū)與天津在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)合作對接、環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控、公共服務(wù)共建共享等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作，打造與天津合作的“橋頭堡”。加快承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大產(chǎn)業(yè)聚集和對外招商合作力度，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，2023年實施億元以上京津合作項目200個，完成投資300億元�！藏�(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市國資委、京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)管委會，有關(guān)縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
       3.強(qiáng)化與京津產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同開放。堅持重點(diǎn)突破、深度融合，協(xié)同完善與京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局。圍繞鋼鐵、化工、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，積極推動與京津區(qū)域產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、政策互通、資源共享、平臺共建、場景共用，構(gòu)建區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機(jī)制，共同打造鋼鐵、石化、汽車、軌道交通裝備、生物醫(yī)藥等世界級產(chǎn)業(yè)鏈集群。全面加強(qiáng)與京津供應(yīng)鏈協(xié)同，深化通寶唐戰(zhàn)略合作，圍繞龍頭企業(yè)、核心產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)和EDI等現(xiàn)代電子商務(wù)技術(shù)，加強(qiáng)供應(yīng)鏈協(xié)作配套，強(qiáng)化供應(yīng)鏈安全管理，推進(jìn)供應(yīng)鏈智能化升級，構(gòu)建跨界融合、共享共生的京津冀供應(yīng)鏈生態(tài)圈�！藏�(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市海洋口岸和港航管理局，有關(guān)縣（市、區(qū)）政府，開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
       （二）實施沿海開放拓展行動。
       1.打造臨港產(chǎn)業(yè)聚集地。支持曹妃甸國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、海港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、曹妃甸綜合保稅區(qū)、京唐港保稅物流中心（B型）以及沿�？h區(qū)發(fā)揮高能級臨港開放平臺優(yōu)勢，大力發(fā)展高端裝備制造、精品鋼鐵、現(xiàn)代化工、國際物流、大宗商品貿(mào)易濱海旅游和“保稅+”等產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢突出、特色鮮明、錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系�！藏�(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市海洋口岸和港航管理局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、唐山海關(guān)、曹妃甸海關(guān)、京唐港海關(guān)，有關(guān)縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
       2.打造先行先試引領(lǐng)區(qū)。支持中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)改革創(chuàng)新，推動中國（唐山）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)加快發(fā)展，加快二手車出口、平行車進(jìn)口和開平區(qū)市場采購貿(mào)易試點(diǎn)、曹妃甸區(qū)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，支持曹妃甸國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、遷安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、灤南嘴東園區(qū)謀劃建設(shè)曹妃甸自貿(mào)片區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，形成一批改革創(chuàng)新經(jīng)驗和試點(diǎn)試驗成果，引領(lǐng)帶動全市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！藏�(zé)任單位：市自貿(mào)辦、市商務(wù)局、唐山海關(guān)、曹妃甸海關(guān)、京唐港海關(guān)，有關(guān)縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
       3.打造開放合作新標(biāo)桿。實施沿海地區(qū)重點(diǎn)合作園區(qū)建設(shè)工程，培育壯大唐山國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)日本裝備制造產(chǎn)業(yè)園，支持推動RCEP唐山實施示范區(qū)提升為省級RCEP實施示范區(qū)，加快謀劃建設(shè)中德產(chǎn)業(yè)園、東北亞國際生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，支持曹妃甸區(qū)推動德國離岸投資服務(wù)中心盡快投入運(yùn)營，夯實國際合作平臺，充分發(fā)揮示范帶動作用�！藏�(zé)任單位：市商務(wù)局、市科學(xué)技術(shù)，有關(guān)縣（市、區(qū)）政府，開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
       （三）實施開放通道建設(shè)行動。
       1.加快港口開放發(fā)展。扎實推進(jìn)泊位對外開放，推進(jìn)曹妃甸新天液化天然氣有限公司LNG船舶接卸泊位、曹妃甸實業(yè)港務(wù)有限公司礦石碼頭一期接卸泊位和曹妃甸文豐碼頭有限公司通用雜貨泊位對外開放驗收工作。持續(xù)提升口岸設(shè)施服務(wù)功能，支持曹妃甸文豐碼頭木材監(jiān)管場地擴(kuò)大。推動唐山港建設(shè)能源、礦石、煤炭等戰(zhàn)略物資儲備基地，打造能源原材料主樞紐港。曹妃甸港區(qū)鞏固拓展面向日本、韓國等外貿(mào)集裝箱航線。〔責(zé)任單位：市海洋口岸和港航管理局、市國資委、唐山海關(guān)、曹妃甸海關(guān)、京唐港海關(guān)，曹妃甸區(qū)政府〕
       2.暢通陸路運(yùn)輸通道。推進(jìn)服務(wù)北京、雄安新區(qū)的內(nèi)陸港建設(shè)，加快在西北內(nèi)陸地區(qū)開發(fā)建設(shè)內(nèi)陸港，到2025年，開發(fā)建設(shè)內(nèi)陸港60個，形成以唐山港為龍頭、覆蓋三北地區(qū)的物流網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建對接中蒙俄和新亞歐大陸橋的國際聯(lián)運(yùn)大通道，穩(wěn)定開行至蒙、俄、中亞國家的過境班列，加強(qiáng)與西安國際陸港的協(xié)作，擴(kuò)大國際班列運(yùn)輸覆蓋范圍。依托國際班列開行和主要交流國際港口，在沿線鐵路重要節(jié)點(diǎn)、集港中心布局建設(shè)海外倉，優(yōu)先在日韓航線港口和東南亞國家選點(diǎn)布局，大力發(fā)展回程集運(yùn)和跨境電商服務(wù)�！藏�(zé)任單位：市海洋口岸和港航管理局、市商務(wù)局〕
       3.強(qiáng)化民航樞紐功能。堅持客貨并舉、商旅并重，優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展，加快推進(jìn)唐山機(jī)場改擴(kuò)建項目，謀劃建設(shè)空港物流分撥中心，大力發(fā)展航空物流，支持唐山機(jī)場面向長三角、珠三角、西部地區(qū)開辟國內(nèi)航線。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局〕
       4.推動多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)。支持唐山港開展大宗物資鐵水聯(lián)運(yùn)、“散改集、雜改集”等聯(lián)運(yùn)模式，提升多式聯(lián)運(yùn)承載能力和銜接水平。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)改革，加快實施海鐵聯(lián)運(yùn)“一單制”改革，支持國際班列實行“多式聯(lián)運(yùn)、多程轉(zhuǎn)關(guān)”。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市海洋口岸和港航管理局、唐山海關(guān)、曹妃甸海關(guān)、京唐港海關(guān)〕  
       （四）實施貿(mào)易開放創(chuàng)新行動。
       1.推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級。實施外貿(mào)龍頭企業(yè)招引工程，著力引進(jìn)一批外貿(mào)體量大、科技含量高、帶動能力強(qiáng)的外向型龍頭企業(yè)項目。開展外貿(mào)主體梯度培育，重點(diǎn)提升現(xiàn)有外貿(mào)主體國際化經(jīng)營能力，多措并舉培育一批進(jìn)出口超1億元的“小巨人”企業(yè)。實施外貿(mào)產(chǎn)業(yè)競爭力提升計劃，推進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效示范項目，發(fā)揮國家和省級外貿(mào)基地示范帶動作用，爭列和認(rèn)定省級農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地，加快發(fā)展加工貿(mào)易。穩(wěn)步實施“鳳舞全球”拓市場搶訂單行動，鞏固歐美市場，拓展“一帶一路”市場，深耕RCEP成員國市場，開發(fā)非洲、南美洲新興市場，擴(kuò)大我市優(yōu)勢產(chǎn)品出口。實施進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)行動，保持煤炭、鐵礦砂、木材、紙漿等資源性產(chǎn)品進(jìn)口穩(wěn)定增長，鼓勵先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，擴(kuò)大汽車等機(jī)電產(chǎn)品、中高端鋼材和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口�！藏�(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市貿(mào)促會、唐山海關(guān)、曹妃甸海關(guān)、京唐港海關(guān)〕
       2.推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。支持成立服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會，搭建公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)和信息共享。高標(biāo)準(zhǔn)打造省級服務(wù)外包示范基地，培育壯大港航服務(wù)和國際物流企業(yè)，加力招引培育生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。建立全市服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系機(jī)制，引導(dǎo)推動運(yùn)輸、旅游、商務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，挖掘文化、健康等高附加值服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?jié)摿Γ�大力培育金融、�?shù)字、環(huán)境等新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展動能�！藏�(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局、市海洋口岸和港航管理局等相關(guān)部門，有關(guān)縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
       3.大力發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)。推進(jìn)中國（唐山）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，從壯大市場主體、鞏固平臺載體等多個維度完善跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈，推動跨境電商進(jìn)出口額從2023年的225億元提升到2027年的270億元。實施市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)提升工程，積極對接河北及唐山周邊地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群，打造面向東北亞地區(qū)的新型國際貿(mào)易交易中心和貨物出口基地。實施外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)培育工程，為出口提供通關(guān)、退稅、物流等“一站式”服務(wù)。支持有實力、有意愿的企業(yè)到主要出口目的國布局一批海外倉。支持銀行憑交易電子信息為跨境電子商務(wù)和外貿(mào)綜合服務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)市場主體提供結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)，推動銀行與唐山市場采購貿(mào)易平臺積極對接，促進(jìn)資金結(jié)算便利�！藏�(zé)任單位：市商務(wù)局、市稅務(wù)局、唐山海關(guān)、曹妃甸海關(guān)、京唐港海關(guān)、人行唐山市中心支行、中國信保唐山分公司，有關(guān)縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
       （五）實施產(chǎn)業(yè)開放促進(jìn)行動。
       1.提高重大活動招商實效。積極組織參加中國發(fā)展高層論壇、博鰲亞洲論壇、達(dá)沃斯論壇以及服貿(mào)會、投洽會、進(jìn)博會、消博會、東博會、廣交會、高交會等國家級經(jīng)貿(mào)活動。充分借助省級廊洽會、旅發(fā)大會、冀商大會等平臺開展自辦招商活動。精心辦好中國電子材料創(chuàng)新發(fā)展（唐山）大會暨中國電子新材料暨高端設(shè)備儀器展覽會、RCEP相關(guān)會議和面向境內(nèi)京津、長三角、珠三角，以及境外香港、日韓和歐洲等重點(diǎn)國家地區(qū)的系列招商活動，簽約和落地一批重大對外合作項目。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、市發(fā)展改革委，有縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
       2.實施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商計劃。實施高端裝備制造、信息智能、現(xiàn)代商貿(mào)物流、臨港產(chǎn)業(yè)、綠色化工、新能源新材料、綠色建材、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、商貿(mào)文旅、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)招商計劃，圍繞細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈條，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)承載平臺，梳理我市頭部企業(yè)和目標(biāo)招引企業(yè)清單，組織開展專題對接活動，吸引各領(lǐng)域龍頭企業(yè)和上下游關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)項目落戶唐山�！藏�(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科學(xué)技術(shù)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，有關(guān)縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
       3.加大重點(diǎn)平臺招商力度。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，大力招引鏈主型、引領(lǐng)型、總部型、研發(fā)型、上下游帶動型項目。發(fā)揮中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，圍繞大宗商品貿(mào)易、港航服務(wù)、能源儲配、高端裝備制造及再制造等產(chǎn)業(yè)開展系列招商活動。發(fā)揮曹妃甸綜合保稅區(qū)特殊功能優(yōu)勢，加快招引保稅物流、保稅維修、保稅加工、口岸資質(zhì)、跨境電商等“保稅+”合作項目。發(fā)揮中國（唐山）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)專項政策優(yōu)勢，引進(jìn)跨境業(yè)務(wù)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)等相關(guān)主體�！藏�(zé)任單位：市商務(wù)局、市自貿(mào)辦，曹妃甸區(qū)政府〕
       4.強(qiáng)化面向全球的國際招商合作。建立完善全球招商網(wǎng)絡(luò)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和知名跨國公司，研究制定知名外企入唐計劃，開展“日企唐山行”“德企唐山行”等系列行動，組織舉辦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對接，加快引進(jìn)一批標(biāo)志性外商投資大項目。加強(qiáng)與央企、知名民企、在唐外企、中外商協(xié)會的合作，借助其海外業(yè)務(wù)和客戶資源優(yōu)勢，推動落地一批產(chǎn)業(yè)合作項目。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局，有關(guān)縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
       5.推動與重點(diǎn)地區(qū)的對外投資合作。以“一帶一路”國家需求為導(dǎo)向，發(fā)揮我市鋼鐵、建材、裝備制造等產(chǎn)能優(yōu)勢，推進(jìn)與印尼、泰國、坦桑尼亞、俄羅斯等國家的國際產(chǎn)能合作，支持企業(yè)建立海外生產(chǎn)基地。立足國內(nèi)大循環(huán)要素配置需求，深化戰(zhàn)略性資源、關(guān)鍵技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域投資合作，建立境外能源資源合作基地，積極開展海外并購，帶動我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。支持企業(yè)在東道國開展本地化經(jīng)營，打造“小而美、見效快、惠民生”的合作項目�！藏�(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市國資委、市外辦〕
       （六）實施平臺開放提升行動。
       1.推動中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)加大改革創(chuàng)新。圍繞實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推進(jìn)首創(chuàng)性、差別化集成改革創(chuàng)新。加快建設(shè)開放型功能平臺，支持大宗商品交易中心加快發(fā)展。促進(jìn)郵政快遞業(yè)與跨境電商聯(lián)動發(fā)展，積極參與“快遞出海”品牌創(chuàng)建，服務(wù)“一帶一路”。積極推薦自貿(mào)片區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)范圍，持續(xù)擴(kuò)大政策惠及面。發(fā)揮自貿(mào)片區(qū)制度開放優(yōu)勢，協(xié)調(diào)推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和港區(qū)之間“無縫對接”，促進(jìn)區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動發(fā)展，爭取實現(xiàn)自貿(mào)片區(qū)內(nèi)企業(yè)通過“保稅+”與區(qū)外企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈方面建立聯(lián)動機(jī)制。加快探索區(qū)域聯(lián)動創(chuàng)新，以“全域自貿(mào)”理念推動中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)與市內(nèi)重點(diǎn)開發(fā)開放區(qū)域聯(lián)動試驗、協(xié)同創(chuàng)新、資源共享。加快優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化法治保障，按省統(tǒng)一部署，持續(xù)下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限、深化“證照分離”改革�！藏�(zé)任單位：市自貿(mào)辦、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局、市司法局、市郵政管理局、市供銷社、市市場監(jiān)督管理局、市海洋口岸和港航管理局、市行政審批局、市法院、唐山海關(guān)、曹妃甸海關(guān)、京唐港海關(guān)、人行唐山市中心支行，曹妃甸區(qū)政府〕
       2.推動經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提升招商質(zhì)量。加快構(gòu)建支撐性產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以精品鋼鐵、高端裝備制造、綠色化工、綠色建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以數(shù)字化賦能暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，不斷增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。以新能源、節(jié)能環(huán)保、海洋產(chǎn)業(yè)、信息智能等成長型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)招引力度，推動產(chǎn)業(yè)、企業(yè)耦合協(xié)同發(fā)展，培育增長型產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，積極引進(jìn)高新技術(shù)骨干企業(yè)。到2027年，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1850家�！藏�(zé)任單位：市商務(wù)局、市科學(xué)技術(shù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市海洋口岸和港航管理局，有關(guān)縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
       3.推動綜合保稅區(qū)提升外貿(mào)功能。支持曹妃甸綜合保稅區(qū)打造加工制造、研發(fā)設(shè)計、物流分撥、檢測維修和銷售服務(wù)中心。加快綜合保稅區(qū)碼頭進(jìn)境散糧指定監(jiān)管場地建設(shè)，提升曹妃甸港區(qū)木材、糧食進(jìn)口體量，推動木材、糧食深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成完整的產(chǎn)業(yè)加工體系，支撐臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持綜合保稅區(qū)積極利用各類指定監(jiān)管場地，開展進(jìn)境糧食、水果、肉類、冰鮮水產(chǎn)品等商品倉儲及加工業(yè)務(wù)。支持綜合保稅區(qū)擴(kuò)大汽車整車進(jìn)口規(guī)模，推進(jìn)平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)政策落地見效。支持開展“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)，鼓勵綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展保稅維修資質(zhì)認(rèn)證。〔責(zé)任單位: 市商務(wù)局、市海洋口岸和港航管理局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市稅務(wù)局、人行唐山中心支行、曹妃甸海關(guān)，曹妃甸區(qū)政府〕
       （七）實施制度型開放深化行動。
       1.對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。全面銜接RCEP、CPTPP、DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極支持RCEP唐山示范區(qū)主動在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、金融、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域加大壓力測試，爭取在競爭中立、勞工標(biāo)準(zhǔn)、電子商務(wù)、數(shù)據(jù)流動等領(lǐng)域先行先試。積極落實我國與東盟國家簽署的“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）互認(rèn)協(xié)議。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、唐山海關(guān)、曹妃甸海關(guān)、京唐港海關(guān)〕
       2.推進(jìn)投資自由化便利化。對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，建立與負(fù)面清單管理方式相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管制度，優(yōu)化外商投資設(shè)立流程，保障外商投資企業(yè)享有準(zhǔn)入后公平待遇。深化外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點(diǎn)，支持設(shè)立外資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和股權(quán)投資企業(yè)。依托省級“走出去”綜合服務(wù)平臺，提供信息共享、項目對接、標(biāo)準(zhǔn)兼容、檢測認(rèn)證、金融服務(wù)、爭議解決等一站式服務(wù)�！藏�(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局〕
       3.推進(jìn)貨物貿(mào)易自由化便利化。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，對照京津標(biāo)準(zhǔn)，打造“一站式”通關(guān)服務(wù)，推進(jìn)“兩步申報”“提前申報”和“兩段準(zhǔn)入”等改革舉措。構(gòu)建以企業(yè)為單元的海關(guān)擔(dān)保信息化管理模式，實現(xiàn)企業(yè)一份擔(dān)保文本在不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域、不同業(yè)務(wù)現(xiàn)場、不同擔(dān)保事項間通用。推動企業(yè)參與碳標(biāo)簽制度、開展碳足跡認(rèn)證，提供符合國際標(biāo)準(zhǔn)的綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)品。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、唐山海關(guān)、曹妃甸海關(guān)、京唐港海關(guān)、市商務(wù)局〕
       4.建設(shè)國際化市場環(huán)境。全面落實公平競爭審查制度，探索將競爭中性納入相關(guān)政策體系。構(gòu)建多元化爭端解決機(jī)制，實行“一站式”受理和在線仲裁服務(wù)。探索開展新型知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)試點(diǎn)，完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償、舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移、刑事附帶民事訴訟等制度。加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法�！藏�(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、市法院、市司法局〕
       （八）實施人文開放擴(kuò)大行動。
       1.加強(qiáng)科技創(chuàng)新國際合作。鼓勵我市18家國合基地與“一帶一路”沿線國家開展國際科技合作，拓寬技術(shù)引進(jìn)渠道。積極組織我市企事業(yè)單位申報國家和省國際科技合作基地。統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個創(chuàng)新資源，依托中國國際進(jìn)口博覽會、中國（廊坊）國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會、中國國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會等國際高端展會引聚全球創(chuàng)新資源，深入開展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化在重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的科技交流合作，組織開展“高端專家唐山行活動”�！藏�(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局〕
       2.加強(qiáng)教育對外交流合作。積極借鑒國外辦學(xué)辦校先進(jìn)經(jīng)驗，探索聯(lián)合辦學(xué)模式。鼓勵高等院校拓展對外合作辦學(xué)路徑，鼓勵職業(yè)院校積極開展國際交流合作。積極引進(jìn)發(fā)達(dá)國家優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，共建實訓(xùn)中心和師資培訓(xùn)基地，建設(shè)開放型國際化高水平職業(yè)技術(shù)大學(xué)。選派學(xué)校優(yōu)秀學(xué)科帶頭人和骨干教師出國留學(xué)研修，吸引高層次留學(xué)人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。〔責(zé)任單位：市教育局〕
       3.深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献�。積極開展公共衛(wèi)生領(lǐng)域交流合作和援外醫(yī)療，繼續(xù)派遣中國（河北）援尼泊爾醫(yī)療隊、援剛果（金）醫(yī)療隊，開展對外醫(yī)療技術(shù)交流與人才培養(yǎng)交流合作�！藏�(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委〕
       4.加強(qiáng)文旅體育對外交流合作。推動唐山特色文化產(chǎn)品打入國際市場，積極開拓海外文化市場，提升我市對外知名度和影響力。堅持全域全業(yè)全季理念，加快打造國內(nèi)外知名文化旅游城市。精心組織世界力王爭霸賽、唐山國際馬拉松等國際體育賽事活動，積極引進(jìn)國家體育組織、知名企業(yè)和高端賽事活動，打造一批具有國際影響力的體育產(chǎn)業(yè)品牌�！藏�(zé)任單位：市文化和旅游局、市體育局〕
       5.開展多層面民間對外交往。發(fā)揮貿(mào)促機(jī)構(gòu)作用，健全駐外聯(lián)絡(luò)體系，織密國際商協(xié)會聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮僑聯(lián)委員在海外僑胞中的作用，打造僑務(wù)活動品牌。發(fā)揮外辦作用，拓展與重點(diǎn)友城的交往領(lǐng)域和合作空間，構(gòu)建高質(zhì)量友城網(wǎng)絡(luò)�！藏�(zé)任單位：市貿(mào)促會、市僑聯(lián)、市外辦〕

三、保障措施
       1.加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于建設(shè)開放強(qiáng)市行動全過程，把推進(jìn)高水平對外開放作為服務(wù)融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，擺上全市工作的重要位置，全面加強(qiáng)對開放發(fā)展的統(tǒng)籌謀劃和組織領(lǐng)導(dǎo)。
       2.強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)力量。加強(qiáng)對外開放機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，優(yōu)化部門工作職能，鼓勵各地建立國際商會、行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮民間組織在活躍促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)中的重要作用。壓實各縣區(qū)主體責(zé)任，強(qiáng)化市直有關(guān)部門的行業(yè)責(zé)任，各司其職、密切配合，構(gòu)建上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動、合力推進(jìn)的大開放格局。強(qiáng)化對外開放工作考核，持續(xù)提升對外貿(mào)易、招商引資、利用外資和開放平臺建設(shè)水平。
       3.落實要素保障。強(qiáng)化資金保障，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，支持建設(shè)開放強(qiáng)市行動。結(jié)合我市實際和開放發(fā)展需要，積極爭取一批先行先試的國家支持政策，探索制定一批具有針對性、突破性、普惠性的開放發(fā)展支持政策。強(qiáng)化人才支撐，加快培育引進(jìn)市內(nèi)外高層次人才和各類專業(yè)人才，組建知名專家智庫，為高水平對外開放提供智力支持。保障土地供給，深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革，為招商引資和項目建設(shè)提供有力支撐。
       4.統(tǒng)籌發(fā)展與安全。貫徹總體國家安全觀，堅持發(fā)展和安全并重，強(qiáng)化開放領(lǐng)域風(fēng)險防范工作，提升雙向投資安全保障能力，落實外商投資安全審查辦法，建立“走出去”企業(yè)海外安全機(jī)制，提升經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對能力，實施貿(mào)易摩擦調(diào)整援助制度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警能力。

來源：中國唐山