唐山市2016年今冬明春大氣污染防治強(qiáng)化措施

唐山市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)唐山市2016年今冬明春大氣污染防治強(qiáng)化措施的通知

　　各縣(市)、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)(管理區(qū))管委會，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
　　《唐山市2016年今冬明春大氣污染防治強(qiáng)化措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　唐山市人民政府辦公廳

　　2016年11月18日

唐山市2016年今冬明春大氣污染防治強(qiáng)化措施

　　為做好今冬明春大氣污染防治工作，按照環(huán)保部《關(guān)于扎實(shí)做好今冬明春大氣污染防治工作的通知》(環(huán)辦大氣〔2016〕101號)、《河北省大氣污染防治強(qiáng)化措施實(shí)施方案(2016-2017年)》(冀氣領(lǐng)辦〔2016〕71號)、省大氣辦《大氣污染防治調(diào)度令》(〔2016〕第1號)要求，結(jié)合我市的實(shí)際，制定本強(qiáng)化措施。
　　一、總體要求
　　堅持控制總量與達(dá)標(biāo)排放相結(jié)合，在保發(fā)展的前提下，減少污染物排放總量，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)常態(tài)化；加強(qiáng)污染源監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)主要污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的單位停產(chǎn)停業(yè)；嚴(yán)格控制散煤污染，實(shí)行機(jī)動車限行，全面加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域污染聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，切實(shí)減排削峰，降低重污染天氣影響，促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
　　二、實(shí)施時間
　　2016年11月15日至2017年3月15日。
　　三、強(qiáng)化措施
　　1.重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行錯峰停產(chǎn)。
　�、偎�泥行業(yè)。除承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等任務(wù)且達(dá)標(biāo)排放的水泥企業(yè)外，其他水泥企業(yè)全部停產(chǎn)。
　　②鑄造行業(yè)。納入工業(yè)和信息化部鑄造企業(yè)準(zhǔn)入公告的企業(yè)，原則上于2017年1月1日至2月28日停產(chǎn)，其他企業(yè)于2016年11月15日至2017年3月15日停產(chǎn)。
　�、勖弘娦袠I(yè)。不能穩(wěn)定達(dá)到超低排放水平的煤電機(jī)組，在保障電網(wǎng)安全運(yùn)行的前提下停產(chǎn)。
　　④鋼鐵行業(yè)。2016年11月15日至12月31日，未完成濕法脫硫煙氣濕電除塵深度凈化治理的燒結(jié)機(jī)(豎爐)減少污染物排放50%；有多臺燒結(jié)機(jī)(豎爐)的企業(yè)按比例停產(chǎn)相關(guān)設(shè)備，只有一臺燒結(jié)機(jī)(豎爐)的采取間斷生產(chǎn)、停產(chǎn)的方式減排污染物，不得采用減少生產(chǎn)負(fù)荷、調(diào)節(jié)產(chǎn)量、降低步速等方式代替限產(chǎn)。2017年1月1日起，未完成濕法脫硫煙氣濕電除塵深度凈化治理的燒結(jié)機(jī)(豎爐)全部停產(chǎn)治理，已完成治理的視情況采取限產(chǎn)措施。
　�、萁够�行業(yè)。2016年11月15日至12月31日，未完成脫硫、脫硝治理任務(wù)的焦化企業(yè)裝煤、出焦時間全部延長至36小時；2017年1月1日起，未完成脫硫、脫硝治理任務(wù)的焦化企業(yè)，在確保安全生產(chǎn)的前提下，裝煤、出焦時間全部延長至48小時。
　�、奚婕芭欧艙]發(fā)性有機(jī)物的工序。2016年11月15日至12月31日，未完成揮發(fā)性有機(jī)物治理任務(wù)的涉及排放揮發(fā)性有機(jī)物的工序減少污染物排放50%；2017年1月1日起，未完成揮發(fā)性有機(jī)物治理任務(wù)的涉及排放揮發(fā)性有機(jī)物的工序，全部停產(chǎn)治理。
　�、哕堜撔袠I(yè)。按照《關(guān)于對獨(dú)立軋鋼企業(yè)實(shí)施環(huán)境保護(hù)專項整治行動的通知》(唐政函〔2013〕139號)完成煤氣發(fā)生爐整治任務(wù)的或使用天然氣、管道煤氣等清潔能源的軋鋼企業(yè)可正常生產(chǎn)，但要確保污染物達(dá)標(biāo)排放。未完成煤氣發(fā)生爐整治任務(wù)的軋鋼企業(yè)，停止排放污染物。
　　⑧非供暖燃煤鍋爐。未完成脫硫、脫硝、除塵改造，并通過達(dá)標(biāo)驗收的，全部停止使用。
　　⑨鋼鐵、焦化及其他高架源自動監(jiān)控設(shè)備安裝。未按照《關(guān)于京津冀地區(qū)及主要傳輸通道城市高架源安裝自動監(jiān)控設(shè)備有關(guān)問題的通知》(環(huán)辦環(huán)監(jiān)〔2016〕102號)、《河北省焦化行業(yè)污染整治專項行動方案》(冀氣領(lǐng)辦〔2016〕25號)、《關(guān)于進(jìn)一步做好京津冀周邊及通道城市高架源自動監(jiān)控設(shè)備安裝工作的通知》(冀環(huán)辦字函〔2016〕404號)、《關(guān)于全面強(qiáng)化全省鋼鐵行業(yè)主要污染物自動監(jiān)控工作的通知》(冀環(huán)辦發(fā)〔2016〕109號)要求完成自動監(jiān)控設(shè)施安裝、聯(lián)網(wǎng)及驗收任務(wù)的，2017年1月1日起，該設(shè)備停止排放污染物。
　　2.實(shí)行機(jī)動車限行。
　�、俜菭I運(yùn)小型汽車。自2016年11月23日至2017年3月15日，工作日周一至周五每天7時至19時，在全市轄區(qū)內(nèi)實(shí)行非營運(yùn)小型汽車車牌尾號每天限行兩個號碼(限行尾號與北京市保持一致，尾號為英文字母的以最后一位數(shù)字為準(zhǔn))，法定節(jié)假日和公休日不限行。
　�、谖遢S及以上貨車。自2016年11月23日至2017年3月15日，全天24小時，全市國道、省道(高速公路除外)五軸及以上貨車每天按兩個尾號限行。具體實(shí)施辦法為：把車牌尾號分為1和6、2和7、3和8、4和9、5和0五組，當(dāng)日期尾數(shù)與某組車牌某一尾號相同時，該組車牌車輛限行。如每月1日、6日、11日、16日、21日、26日，車牌尾號為1和6的車輛禁行，以此類推。31日不限行。對由牽引車和半掛車組成的五軸及以上貨車，車牌以牽引車車牌為準(zhǔn)。詳細(xì)限行規(guī)定市政府將另發(fā)《通告》。
　　3.嚴(yán)控散煤污染。加大散煤壓減替代工作力度，到2016年12月底前壓減替代散煤141萬噸，其中城市區(qū)域散煤壓減替代8萬噸，農(nóng)村地區(qū)壓減替代散煤133萬噸。加快燃煤鍋爐整治，確保年底前全面完成年度燃煤鍋爐清潔能源改造、關(guān)停任務(wù)，全部發(fā)揮環(huán)境效益。開展燃煤鍋爐綜合整治專項檢查，對關(guān)停后擅自恢復(fù)使用的或者改用清潔能源后再次使用燃煤的，收繳財政獎補(bǔ)資金，并依法嚴(yán)厲處罰。嚴(yán)格煤質(zhì)管控，各縣(市)區(qū)政府(管委會)對轄區(qū)內(nèi)煤質(zhì)管控工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭行為。
　　4.強(qiáng)化建筑工地?fù)P塵治理。嚴(yán)格執(zhí)行《河北省建筑施工揚(yáng)塵防治新15條標(biāo)準(zhǔn)》，強(qiáng)化渣土挖、堆、運(yùn)全程監(jiān)控，對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料、施工工地裸露土壤采取覆蓋、遮蔽等降塵措施，達(dá)不到要求的一律停產(chǎn)治理。
　　5.露天礦山企業(yè)停產(chǎn)治理。按照《唐山市露天非金屬礦山環(huán)境深度整治實(shí)施方案》(唐政字〔2016〕94號)要求，露天非金屬礦山停產(chǎn)開展環(huán)境深度整治。
　　6.強(qiáng)化禁燒、煙花爆竹禁放工作。按照《唐山市秸稈垃圾禁燒管理辦法(暫行)》(唐政發(fā)〔2016〕4號)、市政府《關(guān)于促進(jìn)城市建成區(qū)文明祭掃工作的意見》(唐政字〔2016〕62號)要求，落實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系要求，全面加強(qiáng)秸稈、垃圾、樹葉、雜草等禁燒和建成區(qū)文明祭掃工作。公安部門要抓緊牽頭制定煙花爆竹禁放管理規(guī)定，減少煙花爆竹污染。
　　7.強(qiáng)化餐飲業(yè)油煙治理。對有審批手續(xù)但無油煙凈化設(shè)施或不能達(dá)標(biāo)排放污染物的餐飲飯店和燒烤門店停止排放污染物，對無審批手續(xù)的予以關(guān)停取締。
　　四、工作要求
　　1.落實(shí)屬地管理責(zé)任。各級各部門要充分認(rèn)識做好今冬明春大氣污染防治工作的重要性和緊迫性，立即行動，嚴(yán)密組織，認(rèn)真落實(shí)今冬明春大氣污染防治各項強(qiáng)化措施。各縣(市)區(qū)政府(管委會)要切實(shí)履行大氣污染防治工作屬地管理責(zé)任，制定具體方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確具體時限和責(zé)任人，切實(shí)把各項任務(wù)落實(shí)到位。要強(qiáng)化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))加強(qiáng)巡查，做到對強(qiáng)化措施不落實(shí)、污染環(huán)境行為早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。各縣(市)區(qū)政府(管委會)將落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)錯峰生產(chǎn)調(diào)控措施的方案(含企業(yè)、裝備清單)，于2016年11月25日前分別報市工信局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局。各相關(guān)企業(yè)在錯峰停產(chǎn)期間，要認(rèn)真研究制定停產(chǎn)安全保障方案,積極開展隱患排查治理自查自糾，強(qiáng)化應(yīng)急值守，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
　　2.嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。各級各有關(guān)部門要開展今冬明春大氣污染防治執(zhí)法專項行動，依法從嚴(yán)從重處罰各類強(qiáng)化措施不落實(shí)、污染環(huán)境違法行為。由工信部門牽頭，環(huán)保部門參加，督導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)錯峰停產(chǎn)落實(shí)情況。環(huán)保部門在線監(jiān)控數(shù)據(jù)平臺實(shí)行24小時值守，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)超標(biāo)或不正常第一時間查處。公安部門加強(qiáng)機(jī)動車限行管理，對未按照要求限行的車輛依法依規(guī)進(jìn)行處罰。質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保部門依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭行為。住建、城管部門加強(qiáng)對各類工地、渣土運(yùn)輸?shù)膿P(yáng)塵治理監(jiān)管，對達(dá)不到《河北省建筑施工揚(yáng)塵防治新15條標(biāo)準(zhǔn)》要求的，一律依法停工整治。環(huán)保、公安部門要嚴(yán)厲打擊各類污染環(huán)境違法行為。要全方位、大力度、多視角宣傳今冬明春大氣污染防治工作，及時曝光環(huán)境違法問題，公開“12369”環(huán)境污染舉報電話，鼓勵和引導(dǎo)公眾舉報污染大氣行為。
　　3.加強(qiáng)考核問責(zé)。將今冬明春大氣污染防治強(qiáng)化措施落實(shí)情況作為大氣污染防治考核的一項重要內(nèi)容，對強(qiáng)化措施不落實(shí)、重點(diǎn)任務(wù)完不成的實(shí)行大氣污染防治“一票否決”，禁止評先評優(yōu)。市直各部門要各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全日報、周報工作制度，對負(fù)責(zé)牽頭督導(dǎo)的工作任務(wù)加強(qiáng)調(diào)度，每周排名通報。市政府督查室和市大氣辦要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時跟蹤督導(dǎo)各縣(市)區(qū)、各部門強(qiáng)化措施落實(shí)情況。監(jiān)察部門要對未按要求落實(shí)有關(guān)措施、造成嚴(yán)重影響的責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。