唐山市第十次黨代會(huì)報(bào)告解讀(上)

牢記殷切囑托邁向新的征程

——市第十次黨代會(huì)報(bào)告解讀(上)

唐山，欣欣向榮、日新月異。本報(bào)記者 閆軍 攝

　　環(huán)渤海新聞網(wǎng)專(zhuān)稿 （本報(bào)記者 鄭芃芃）五年，砥礪前行。
　　五年，成就輝煌。
　　回首市九次黨代會(huì)特別是黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，奮發(fā)進(jìn)取，真抓實(shí)干，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)：綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，城鄉(xiāng)面貌日新月異，人民生活不斷改善，民主法治日益健全，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)……我們所歸屬的這座城市，蒸蒸日上，欣欣向榮。
　　雄關(guān)漫道，從頭而躍。站在新的歷史起點(diǎn)上，市第十次黨代會(huì)向全市廣大黨員干部群眾發(fā)出新的“動(dòng)員令”：奮力爭(zhēng)取“三個(gè)走在前列”，加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)努力建成”，為把唐山建成國(guó)際化沿海強(qiáng)市而奮斗！
　　唐山，再一次揚(yáng)帆起航！
　　按照總書(shū)記指引的航向擘畫(huà)唐山發(fā)展新藍(lán)圖
　　習(xí)近平總書(shū)記對(duì)唐山知之深、愛(ài)之切，親自為唐山發(fā)展指明方向，鼓舞我們闊步前行。報(bào)告開(kāi)篇回顧了總書(shū)記去年7月28日對(duì)唐山的視察，以總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略以及視察唐山重要指示為指引貫穿于整個(gè)報(bào)告。
　　當(dāng)前，總書(shū)記提出的“三個(gè)努力建成”正在唐山轉(zhuǎn)化為又好又快發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。實(shí)踐證明，總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚，對(duì)唐山提出的“三個(gè)努力建成”“三個(gè)走在前列”要求，既給了唐山實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的“金鑰匙”，也是推動(dòng)唐山再創(chuàng)輝煌的光明大道。
　　本次黨代會(huì)報(bào)告旗幟鮮明地提出，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略以及視察唐山重要指示要求，動(dòng)員全市廣大黨員干部群眾，沿著總書(shū)記指引的方向，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，奮力爭(zhēng)取“三個(gè)走在前列”，加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)努力建成”，為把唐山建成國(guó)際化沿海強(qiáng)市而奮斗。
　　“三個(gè)努力建成”實(shí)現(xiàn)之時(shí)，就是唐山建成國(guó)際化沿海強(qiáng)市之日。未來(lái)五年，是唐山大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期、轉(zhuǎn)型發(fā)展的全面攻堅(jiān)期和再創(chuàng)輝煌的跨越提升期。報(bào)告明確指出，現(xiàn)在，唐山加速轉(zhuǎn)型、跨越提升的重大轉(zhuǎn)折已經(jīng)到來(lái)，建設(shè)國(guó)際化沿海強(qiáng)市正逢其時(shí)。
　　圍繞“三個(gè)努力建成”“三個(gè)走在前列”奮斗目標(biāo)，報(bào)告分別從綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、對(duì)外開(kāi)放水平、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力等五個(gè)方面，提出了要努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)顯著提升”：
　　——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到9000億元，人均達(dá)到1.6萬(wàn)美元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例更趨合理，成為京津冀區(qū)域中心城市和首都經(jīng)濟(jì)圈重要支點(diǎn)，在沿海城市中晉級(jí)升位。
　　——對(duì)外開(kāi)放水平顯著提升。出口、利用外資保持較快增長(zhǎng)。曹妃甸國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地、世界一流石化產(chǎn)業(yè)基地、海港開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)等重大平臺(tái)發(fā)展全面上水平，唐山港貨物吞吐量躋身全球港口前列，集裝箱運(yùn)量達(dá)到500萬(wàn)標(biāo)箱，成為以大宗物流交易為主的綜合性樞紐大港。東北亞經(jīng)濟(jì)合作窗口城市的地位進(jìn)一步凸顯。
　　——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力顯著提升�？萍夹椭行∑髽I(yè)、高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增發(fā)展，進(jìn)入國(guó)家創(chuàng)新型城市行列，成為京津冀地區(qū)重要的科技成果轉(zhuǎn)化基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和高素質(zhì)人才集聚基地。
　　——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升。PM2.5年均濃度下降到55微克/立方米，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到65%以上，森林覆蓋率達(dá)到40%。
　　——人民群眾獲得感顯著提升。小康社會(huì)各項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)全面完成，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，基本公共服務(wù)水平和均等化走在全省前列，社會(huì)保障全民覆蓋，社會(huì)文明程度明顯提升，全面小康成果得到鞏固和提高。
　　藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)催人奮進(jìn)。只要我們保持定力，沿著正確的路子干下去，就一定能實(shí)現(xiàn)“三個(gè)努力建成”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)總書(shū)記提出的“使唐山這座英雄的城市再創(chuàng)輝煌”的要求。
　　加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換 明確唐山發(fā)展新路徑
　　習(xí)近平總書(shū)記對(duì)唐山提出的“三個(gè)走在前列”要求，不僅要在全省走在前列，而且要在全國(guó)走在前列。只有實(shí)現(xiàn)“三個(gè)走在前列”，才能加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)努力建成”。
　　為此，全市上下必須以高度的責(zé)任感、緊迫感，一項(xiàng)一項(xiàng)攻堅(jiān)突破，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。報(bào)告分別從去鋼鐵產(chǎn)能、壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、抓“六增”等七個(gè)方面進(jìn)行了全方位精心部署，勾繪出唐山發(fā)展新路徑。
　　——堅(jiān)定不移去鋼鐵產(chǎn)能。報(bào)告提出，要按年度把任務(wù)嚴(yán)格落實(shí)到縣(市、區(qū))、企業(yè)和裝備，確�！笆�三五”期間壓減煉鋼2374萬(wàn)噸、煉鐵2221萬(wàn)噸、煤炭1010萬(wàn)噸，鋼鐵企業(yè)減至36家。在完成去產(chǎn)能的同時(shí)，確保企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。要制定落實(shí)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局和提升發(fā)展規(guī)劃，抓好縱橫鋼鐵集團(tuán)豐南鋼鐵搬遷、河鋼樂(lè)亭基地、首鋼京唐二期等重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)從鋼鐵大市向裝備制造業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。
　　——堅(jiān)定不移壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。報(bào)告提出要堅(jiān)持“兩手抓”：一手抓新項(xiàng)目、新企業(yè)。突出發(fā)揮好“京津”“沿�！眱纱髢�(yōu)勢(shì)，一二三產(chǎn)項(xiàng)目一起上，努力抓出一批立市立縣乃至對(duì)全省發(fā)展產(chǎn)生重大影響的戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目。一手抓現(xiàn)有企業(yè)改造提升、做優(yōu)做強(qiáng)。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，加強(qiáng)管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和品牌培育，確保技改投資年均增長(zhǎng)12%以上。
　　——堅(jiān)定不移抓“六增”培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。增新興產(chǎn)業(yè)、增臨港產(chǎn)業(yè)、增城市經(jīng)濟(jì)、增傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力、增園區(qū)經(jīng)濟(jì)、增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是唐山新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的抓手，是保持我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展的著力點(diǎn)。報(bào)告對(duì)“六增”作出了具體部署，描繪出唐山新的產(chǎn)業(yè)版圖，如確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14%以上，讓臨港產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)唐山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，讓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為城市經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的新動(dòng)力等。
　　——堅(jiān)定不移推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。報(bào)告提出，緊跟中央和省全面深化改革步伐，狠抓落地見(jiàn)效，圍繞打造良好的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步深化改革，為轉(zhuǎn)型發(fā)展注入強(qiáng)勁活力。在行政管理體制改革方面，重點(diǎn)推開(kāi)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，在縣(市、區(qū))全面推行設(shè)立行政審批局。報(bào)告還對(duì)國(guó)有企業(yè)改革、農(nóng)村改革、投融資體制改革等作出了具體部署。
　　——堅(jiān)定不移抓開(kāi)放。去年5月，我市被列入國(guó)家構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)地區(qū)，這意味著唐山迎來(lái)擴(kuò)大新一輪開(kāi)放、建設(shè)國(guó)際化沿海強(qiáng)市的重大機(jī)遇。站在國(guó)家新一輪開(kāi)放前沿，如何主動(dòng)融入國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展？報(bào)告提出，要圓滿完成構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，把唐山對(duì)外開(kāi)放提高到一個(gè)新水平。在實(shí)施精準(zhǔn)招商、促進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化對(duì)外交流合作、營(yíng)造開(kāi)放發(fā)展新環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力，走上符合唐山實(shí)際和時(shí)代要求的對(duì)外開(kāi)放新征程。
　　——堅(jiān)定不移提升科技創(chuàng)新能力。報(bào)告提出，要高標(biāo)準(zhǔn)完成全國(guó)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作，加快補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板，力爭(zhēng)在全國(guó)同類(lèi)城市中率先進(jìn)入國(guó)家創(chuàng)新型城市行列。就強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，報(bào)告也作出了具體安排。
　　——堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。報(bào)告提出，堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，大力提升中心城市建設(shè)管理水平，加快縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，精準(zhǔn)推進(jìn)現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)，推動(dòng)中心城市、沿海增長(zhǎng)極、縣域“三大板塊”整體上水平，提升京津冀區(qū)域中心城市輻射帶動(dòng)功能。
　　搶抓協(xié)同發(fā)展新機(jī)遇 打造唐山發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
　　京津冀協(xié)同發(fā)展是習(xí)近平總書(shū)記審時(shí)度勢(shì)、深謀遠(yuǎn)慮，親自謀劃和推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，是唐山面臨的最現(xiàn)實(shí)的重大歷史機(jī)遇。
　　習(xí)近平總書(shū)記視察唐山時(shí)指出，從唐山這一個(gè)地方也可以看到京津冀協(xié)同發(fā)展的一個(gè)縮影，要扎實(shí)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，抓住這個(gè)機(jī)遇，努力打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
　　報(bào)告指出，京津冀協(xié)同發(fā)展正在成為唐山轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，我市在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展方面取得重要進(jìn)展，共謀劃實(shí)施億元以上京津合作項(xiàng)目335項(xiàng)、完成投資879億元，京冀曹妃甸、津冀(蘆·漢)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)開(kāi)局良好，京唐城際鐵路正線工程開(kāi)工建設(shè)。
　　著眼未來(lái)，報(bào)告明確提出，要按照總書(shū)記的指示要求，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和政策、規(guī)劃對(duì)接，主動(dòng)融入大局、服務(wù)大局，在對(duì)接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己。
　　要在產(chǎn)業(yè)對(duì)接上深化合作。辦好京冀曹妃甸和津冀(蘆·漢)兩大協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，抓實(shí)京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、高新技術(shù)成果在我市產(chǎn)業(yè)化、與京津優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展品牌和股權(quán)合作等工作，確保每年抓出一批合作的成功項(xiàng)目，為我市發(fā)展注入新動(dòng)力。
　　要在承接北京非首都功能疏解上拓展領(lǐng)域。著力深化與京津在教育、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等方面的合作，通過(guò)合作，把我市的公共服務(wù)事業(yè)提升到一個(gè)新水平。
　　要在交通一體化發(fā)展上全面提速。唐曹鐵路年底前開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，水曹鐵路2018年投入使用；唐廊高速、京秦二通道、遷曹高速2019年前全部建成通車(chē)；到2020年，建成京唐城際鐵路，實(shí)現(xiàn)唐山—北京半小時(shí)到達(dá)，推動(dòng)唐山更好地融入京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。提升三女河機(jī)場(chǎng)樞紐功能，與天津合作建設(shè)濱�！�唐山(漢沽)通用機(jī)場(chǎng)。
　　長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。擼起袖子加油干，邁開(kāi)大步向前走，奮力爭(zhēng)取“三個(gè)走在前列”，加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)努力建成”，唐山將在建成國(guó)際化沿海強(qiáng)市的征程中書(shū)寫(xiě)新的篇章！