唐山市力爭在全省率先進入“萬億俱樂部”

經濟轉型實現(xiàn)新跨越，改革開放邁出新步伐，社會文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設開創(chuàng)新局面，民生福祉達到新水平，社會治理效能得到新提升……11月26日，唐山市委十屆十一次全會舉行，審議通過了《中共唐山市委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，強調要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局。

全會提出，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程、各領域，切實轉變發(fā)展方式，以創(chuàng)新增強發(fā)展動力、以協(xié)調治理區(qū)域失衡、以綠色倒逼轉型升級、以開放統(tǒng)籌陸海聯(lián)動、以共享促進人民幸福，加快轉型升級和提質增效，積極融入新發(fā)展格局，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。到2025年，現(xiàn)代化沿海強市建設實現(xiàn)突破性進展，“三個努力建成”取得決定性成果，成為以首都為核心的世界級城市群重要一極，在全省率先進入經濟總量“萬億俱樂部”。

創(chuàng)新驅動、新舊轉換，加快構建現(xiàn)代化經濟體系

在新發(fā)展階段，該市堅持創(chuàng)新在經濟社會發(fā)展全局中的核心地位，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展、科教興市和人才強市戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新體系、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、激發(fā)創(chuàng)新活力、提升創(chuàng)新能力，打造創(chuàng)新型城市，加快建設科技強市。

積極推進協(xié)同創(chuàng)新，加強京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設，推進京津研發(fā)、唐山孵化產業(yè)化，推行“互聯(lián)網+技術轉移”模式，促進資本、技術、數(shù)據(jù)等要素充分流動。同時，引導企業(yè)加強研究開發(fā)、技術創(chuàng)新和成果應用，并加強科技創(chuàng)新平臺建設，大力發(fā)展專業(yè)化國際化眾創(chuàng)空間，推動產學研用深度融合，打造科技、教育、產業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系，推動產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

同時，不斷激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，完善科技創(chuàng)新體制機制。特別是推進科技體制改革，完善科技治理體系，優(yōu)化科技規(guī)劃體系和運行機制，提高科技產出效率。同時，改進科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度，給予創(chuàng)新領軍人才更大技術路線決定權和經費使用權，推動項目、基地、資金、人才一體化配置。

以科技創(chuàng)新推動產業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展。深入推進制造強市、質量強市、網絡強市、數(shù)字唐山建設，構建戰(zhàn)略布局合理、產業(yè)鏈條完整、創(chuàng)新迭代活躍的現(xiàn)代產業(yè)體系，提高經濟質量效益和核心競爭力，加快建設環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地。

面對原有產業(yè)體系，唐山市堅決去、主動調、加快轉，建立健全市場化法治化化解過剩產能長效機制，推動總量去產能向結構性優(yōu)化產能轉變。做優(yōu)精品鋼鐵、現(xiàn)代商貿物流、高端裝備制造、海洋“四大支柱”產業(yè)，做強現(xiàn)代化工、新型綠色建材、新能源與新材料、文體旅游會展“四大優(yōu)勢”產業(yè)，做大現(xiàn)代應急裝備、節(jié)能環(huán)保、生命健康、數(shù)字“四大新興”產業(yè)。同時，做�？h域特色產業(yè)，推動縣域特色產業(yè)園區(qū)化、集群化、品牌化發(fā)展，打造塊狀經濟新增長點。

構建現(xiàn)代產業(yè)體系需要提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平以及現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。全會提出，分行業(yè)做好供應鏈戰(zhàn)略設計，實施產業(yè)基礎再造工程，強化供應鏈安全管理，完善從研發(fā)設計、生產制造到售后服務的全鏈條供應體系，并推進工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展，全面融入全國產業(yè)鏈“內循環(huán)”，構建集重點產業(yè)、電商平臺、智慧物流于一體的高質量供應鏈體系。同時，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，支持各類市場主體參與服務供給，大力發(fā)展研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、法律服務等服務業(yè)，促進現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)深度融合，加快推進服務業(yè)數(shù)字化。

擴大內需、加快開放，增強高質量發(fā)展“內外動力”

為在構建新發(fā)展格局中打造競爭新優(yōu)勢，全會明確通過推動經濟良性循環(huán)、擴大有效投資、加快基礎設施建設、增強消費拉動作用等方式，積極融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

適應居民消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當增加公共消費，并實施商貿業(yè)品牌提升工程，推進城市商圈轉型升級，建設多層次特色化區(qū)域商圈，打造教育、文旅、康養(yǎng)、休閑等消費新模式新業(yè)態(tài)，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展。同時，完善“互聯(lián)網+消費”生態(tài)體系，發(fā)展無接觸交易服務，拓展定制消費、信息消費、智能消費。擴大電商進農村覆蓋面，推進城鄉(xiāng)高效配送體系建設，提升農產品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通效率。

經濟良性循環(huán)對于經濟社會高質量發(fā)展至關重要。全會提出，打通制約生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)的瓶頸制約，推動生產要素和商品服務高效流通，充分釋放內需潛力。發(fā)揮唐山產業(yè)門類齊全、工業(yè)基礎雄厚優(yōu)勢，優(yōu)化供給結構、改善供給質量，提升供給體系對國內需求的適配性。同時，用好國內國際兩個市場兩種資源，聚焦京津兩大市場，實施內外銷產品同線同標同質工程，推動內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調發(fā)展。

提升“內在動力”的同時，更要建設更高水平開放型經濟新體制。全會明確實施開發(fā)帶動戰(zhàn)略，深度融入“一帶一路”建設，以港口高質量發(fā)展為龍頭，推進外資外貿外經融合發(fā)展、提質升級，形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局，加快建設東北亞地區(qū)經濟合作窗口城市。

為不斷擴大對外開放，唐山加快建設世界一流綜合貿易大港，推進沿海經濟帶跨越發(fā)展，建強對外開放橋頭堡。推動港口轉型升級，完善港口功能，提升港口能級。實施“海洋+”行動計劃，借力綜合大港壯大臨港產業(yè)，加快建設沿海精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代化工、口岸產業(yè)聚集區(qū)，共同打造優(yōu)勢互補、抱團發(fā)展的沿海增長極。推進濱海旅游產業(yè)發(fā)展，抓好唐山國際旅游島、曹妃甸龍島、樂亭灤河口生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)建設，打造國際一流濱海休閑度假旅游目的地，并加快海洋漁業(yè)發(fā)展，打造以曹妃甸中心漁港為核心，樂亭和豐南、灤南中心漁港為兩翼的漁港經濟區(qū)。此外，通過制度創(chuàng)新推動中國（河北）自由貿易試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)發(fā)展，通過線上線下結合的方式推動跨境電子商務發(fā)展，通過加快京唐智慧港建設推動空港經濟發(fā)展。

此外，唐山將實施外貿綜合實力提升工程，加強招商平臺建設，深化拓展國際交流，以穩(wěn)住外資外貿基本盤。同時，不斷提升開發(fā)區(qū)能級和水平，特別是推進國別產業(yè)園區(qū)提檔升級，瞄準日韓高端裝備制造等產業(yè)，打造日韓產業(yè)項目的重要承載地。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調，打造京津冀世界級城市群重要一極

把城市建設作為“十四五”發(fā)展目標中的一項重要內容。全會提出通過建立國土空間規(guī)劃體系、推動主城區(qū)擴容提質、推動縣城建設品質提升、加快產城融合互動、提速“智慧”唐山建設等措施，提速“一港雙城”建設，推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設取得新成效，打造京津冀世界級城市群重要一極。

優(yōu)化主城區(qū)空間布局和功能定位，堅持產城融合和職住平衡，著重發(fā)展站西片區(qū)、唐山花海片區(qū)、老交大老火車站片區(qū)、南湖片區(qū)等片區(qū)建設，形成西翼戰(zhàn)略引領、中心品質提升、東翼魅力轉型、北部生態(tài)涵養(yǎng)、南部綠色屏障的五大分區(qū)，提升區(qū)域綜合承載能力和服務能力。同時，做大做強城市經濟，大力發(fā)展樓宇經濟、總部經濟、CBD經濟，提升城市經濟占GDP比重。大力發(fā)展會展經濟，加快新會展中心建設，提升唐山中國陶瓷博覽會、國際體博會、中國唐山國際應急產業(yè)大會等品牌展會市場化專業(yè)化辦會水平，并大力繁榮餐飲、演藝、夜經濟，推動重點商圈樓宇錯位發(fā)展、豐富業(yè)態(tài)、提升輻射力。

全面推進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。唐山深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系，促進農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民富。

發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，以建設京津優(yōu)質安全農產品供應基地、環(huán)京津生產加工物流基地、京津冀休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游目的地為目標，主動融入全省沿海高效型漁業(yè)產業(yè)帶、環(huán)京津生態(tài)休閑農業(yè)示范帶建設，打造農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代都市型農業(yè)、設施農業(yè)、綠色農業(yè)、節(jié)水農業(yè)和品牌農業(yè)，落實奶業(yè)振興計劃，打造農業(yè)全產業(yè)鏈，并深化農產品加工業(yè)提升行動，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展，建設農村產業(yè)融合發(fā)展示范園，拓展農民增收空間。

開展美麗鄉(xiāng)村建設行動，圍繞鄉(xiāng)村生活城鎮(zhèn)化、生產現(xiàn)代化、環(huán)境生態(tài)化、服務均等化目標，建好“四好農村路”，完善水、電、路、氣、通信和物流等基礎設施，因地制宜推進農村改廁、生活垃圾無害化處理和污水治理，實施網格化管理長效模式，整體提升鄉(xiāng)村硬化、綠化、凈化、美化、亮化水平。深化農村危房改造，提升農房建設質量，依法依規(guī)推進“空心村”治理，統(tǒng)籌土地流轉、產業(yè)規(guī)模經營、村改居、農轉非、產權登記等政策，并提高農民科技文化素質，推動鄉(xiāng)村人才振興。

來源：中國唐山、河北日報