唐山市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作方案

唐山市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作方案

       以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，抓好國務院《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發(fā)〔2024〕7號）和河北省政府《河北省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》（冀政發(fā)〔2024〕5號）工作落實，有序?qū)嵤┰O備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升、標準提升五大行動，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為加快“三個努力建成”“三個走在前列”步伐，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設河北唐山篇章提供有力支撐。實現(xiàn)到2027年，重點行業(yè)、建筑市政、交通運輸、農(nóng)業(yè)、教育、文旅、醫(yī)療等領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、78%；報廢汽車回收量較2023年增長一倍，二手車交易量較2023年增長45%；廢舊家電回收量較2023年增長30%的工作目標。結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

一、實施設備更新行動

（一）推進重點行業(yè)設備更新改造
       1.推進制造業(yè)設備更新改造。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和工藝設備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達標工藝設備。聚焦鋼鐵、化工、建材、陶瓷等傳統(tǒng)制造業(yè)，扎實推進能效診斷、能效領跑者、環(huán)�？冃�創(chuàng)A和“無廢城市”建設，大力推動生產(chǎn)設備、用能設備、發(fā)輸配電設備等更新和技術(shù)改造，加快推廣能效達到先進水平和節(jié)能水平的用能設備。加快民爆行業(yè)機械化、自動化發(fā)展。到2027年，推動鋼鐵等重點行業(yè)主要用能設備基本達到節(jié)能水平，能效標桿水平產(chǎn)能比例超過35%。
       2.推動能源產(chǎn)業(yè)設備更新改造。完成煤電機組節(jié)能降碳改造100萬千瓦、靈活性改造50萬千瓦、供熱改造20萬千瓦，完成石油儲運設備更新10個以上，完成風電裝機升級改造70萬千瓦以上、光伏裝機退役10萬千瓦以上，推動老舊低功率充電樁換新120個。持續(xù)推動老舊變電設備和輸電線路改造、電網(wǎng)設施智能化升級，每年投資10億元以上。
       3.加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)設備更新改造。鼓勵重點排污單位對污染源自動監(jiān)測設備進行更新改造。推動鍋爐等特種設備除塵、脫硫、脫硝、揮發(fā)性有機物治理設施改造更新和脫氮設備安裝。推進化工園區(qū)化工生產(chǎn)廢水集中處理設施建設。
       4.賦能新質(zhì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在機器人、軌道交通、新能源、動力電池等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領域，鼓勵企業(yè)引進高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進設備。推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化全覆蓋。到2027年，新增未來工廠10家、智能制造示范工廠（優(yōu)秀場景）20個。
（二）加快建筑和市政基礎設施領域設備更新
       1.加快老舊住宅電梯報廢更新改造。加快報廢更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標準、安全風險高的老舊住宅電梯。推動交付年限15年以上的老舊住宅電梯報廢更新或大修改造，到2027年累計報廢更新或大修改造老舊住宅電梯50臺以上。
       2.推動供熱、燃氣老舊管道和設施設備改造。到2027年，更新改造燃氣老舊管網(wǎng)80公里以上，更新液化石油氣充裝站設備200臺以上，供熱管網(wǎng)完成更新改造60公里以上，完成供熱計量分戶改造1.58萬戶。
       3.推動市政基礎設施更新改造和建筑節(jié)能改造。開展智慧化供水平臺升級改造。大力開展城市供水管網(wǎng)設施漏損治理，到2027年，完成工商業(yè)用水戶供水管線改造2809戶，居民小區(qū)進行管網(wǎng)改造35個，唐山城市公共供水管網(wǎng)漏損率達到7%以內(nèi)。新建或改建城鎮(zhèn)生活污水處理廠10座以上，完成既有生活垃圾焚燒廠超低排放改造3座以上、城市垃圾轉(zhuǎn)運站（收集站、收集點）規(guī)范化改造30座。以外墻保溫、門窗、供熱裝置等為重點，推進存量建筑節(jié)能改造。開展安全、應急、消防等領域裝備升級改造和配套配置工程，到2027年，更新升級安全視頻圖像前端采集設備5萬個以上。
（三）支持交通運輸設備和老舊農(nóng)業(yè)機械更新
       1.加快公共交通和船舶新能源化。加快打造北方地區(qū)新型能源生產(chǎn)應用基地。積極推動國家公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點城市建設。每年更新電動公交車50輛以上，到2027年力爭主城區(qū)城市公交車電動化比例達到95%，新增和更新新能源出租車（含網(wǎng)約車）比例達到90%以上。推進新能源船舶綠色航線建設，到2027年新增新能源船舶10艘。
       2.支持交通運輸設備更新。加快推動重點區(qū)域路網(wǎng)設施設備更新，到2027年完成公路數(shù)字化改造100公里。加快推動老舊營運柴油貨車、老舊運輸船舶及非道路移動機械淘汰更新。擴大電動重卡、氫能重卡等新能源貨車應用場景。開展前端物聯(lián)感知設備智能化升級，加快交通樞紐、交通道路等重點場所視頻監(jiān)控和卡口類配套安防設備更新改造，到2027年新建或改建城市前端設備智能化比例達到100%，農(nóng)村重點部位視頻監(jiān)控無盲區(qū)。
       3.加快漁船設備報廢更新。推動對船齡20年以上的漁船進行報廢更新。堅持漁民自愿、政府引導、財政支持的原則，積極做好漁船更新改造及設施設備更新改造工作。到2027年力爭完成對全市漁船更新?lián)Q代安裝北斗三代終端設備，更新改造漁船390艘。淘汰更新海水綜合執(zhí)法設備100臺（套）。
       4.加快農(nóng)業(yè)機械設備更新。鼓勵使用復式高效、智能高端農(nóng)機裝備，加快農(nóng)業(yè)機械結(jié)構(gòu)調(diào)整。到2027年，累計淘汰更新農(nóng)業(yè)機械10000臺以上。
（四）提升教育文旅醫(yī)療設備水平
       1.提升教育教學設施設備水平。全市教育系統(tǒng)開展各類設施設備更新普查工作，根據(jù)學生數(shù)量和學科設置，并綜合考慮未來發(fā)展趨勢，綜合評估現(xiàn)有設施設備應用現(xiàn)狀及設備更新需求，推動符合條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）更新置換先進教學、科研技術(shù)設備及教學儀器設備，提升教學科研水平。
       2.提升文化旅游設施設備水平。推進全市旅游景區(qū)、主題公園、演藝院團劇場、文博場館等場所設備更新。推動人工智能、增強現(xiàn)實等技術(shù)的應用，打造智慧景區(qū)、數(shù)字博物館、數(shù)字展覽館等沉浸式數(shù)字化、智能化體驗場景。到2027年，完成索道纜車、觀光車船、游樂設備、演藝設備等文化旅游設備更新投資30億元。
       3.推進醫(yī)療設施升級改造。鼓勵具備條件的醫(yī)療機構(gòu)加快醫(yī)學影像、放射治療、遠程診療、手術(shù)機器人等醫(yī)療裝備更新改造。支持醫(yī)院將具備條件的四人間及以上病房改造為二人間或三人間，推進適老化改造，優(yōu)化病區(qū)內(nèi)部流線布局，提高空間使用效率。

二、實施消費品以舊換新行動

（一）開展車輛以舊換新行動
       嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。落實國家和省汽車以舊換新支持政策，組織開展以舊換新和新能源汽車下鄉(xiāng)、進機關(guān)、進企業(yè)等促消費活動。鼓勵電動自行車生產(chǎn)廠家、銷售商采取舊車折價回購并出售合規(guī)新車的方式，開展電動自行車以舊換新。到2027年全面淘汰備案非標電動自行車。
（二）鼓勵家電產(chǎn)品以舊換新
       開展家電以舊換新“煥新潮”系列活動，鼓勵家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動，開設線上線下家電以舊換新專區(qū)。組織家電經(jīng)營企業(yè)和家電品牌企業(yè)，開展適合農(nóng)村消費群體的“綠色智能家電農(nóng)村行”和“家電下鄉(xiāng)巡展”等靠前服務活動。
（三）推動家裝消費品換新
       組織開展“家居煥新消費季”活動，廣泛動員行業(yè)協(xié)會、家居賣場、家居產(chǎn)品和家裝企業(yè)、電商平臺、金融機構(gòu)、新聞媒體等各方積極參與，豐富家居消費場景，提升家居消費供給，營造濃厚消費氛圍。通過政府支持、企業(yè)讓利等方式，鼓勵家居行業(yè)、重點企業(yè)開展以舊換新、舊房裝修等促銷活動。

三、實施回收循環(huán)利用行動

（一）建設廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡
       建立健全回收站點、分揀中心和集散交易市場一體化的廢舊物資回收體系，到2027年，全市建成再生資源集中分揀處理中心16個、再生資源回收站點50個。推進生活垃圾分類網(wǎng)點與廢舊物資回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”。優(yōu)化報廢汽車回收拆解企業(yè)布局，鼓勵回收企業(yè)設立“線上回收站”，完善回收渠道、拓展回收業(yè)務、提升服務質(zhì)量。健全縣、鄉(xiāng)、村再生資源回收利用體系，因地制宜改造升級鄉(xiāng)村回收站點。
（二）加快二手商品流通交易
       積極創(chuàng)建廢舊家電家具等再生資源回收體系典型城市和典型企業(yè)。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式，支持回收企業(yè)借助相關(guān)信息平臺、移動應用程序等開展“線上預約、線下回收”。持續(xù)落實二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利措施。
（三）加快再制造產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)品梯次利用
       重點圍繞汽輪機、燃汽輪機、煙汽輪機、軸輪風機、TRT、離心壓縮機、發(fā)電機、電動機等八大廢舊機電產(chǎn)品提供全產(chǎn)業(yè)鏈再制造服務。強化退役動力電池在儲能等領域梯次利用，探索開展風電、光伏設備殘余壽命評估，推進設備及關(guān)鍵部件梯次利用。到2027年，機電再制造服務業(yè)實現(xiàn)有色冶金、石油石化、發(fā)電供電、交通運輸、航天航空、國防軍工等領域全覆蓋，年再制造能力達到50萬噸以上，實現(xiàn)產(chǎn)值25億元。
（四）推動資源高水平再生利用
       積極引進廢鋼鐵、報廢機動車、廢舊家電、廢舊電池、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎等再生資源回收加工利用企業(yè)，積極有序發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料。

四、實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升行動

（一）發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
       聚焦機器人、智能軌道交通裝備、汽車及零部件、節(jié)能環(huán)保裝備、印刷機械、現(xiàn)代應急裝備、新能源裝備、海洋工程裝備、電子及智能儀器儀表等領域優(yōu)勢企業(yè)，加強新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新迭代，增強高端產(chǎn)品供給能力。支持企業(yè)專精特新發(fā)展，推動“領跑者”“小巨人”增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。到2027年，累計培育省級專精特新企業(yè)900家以上。
（二）培育優(yōu)質(zhì)品牌
       強化精品鋼鐵、高端裝備制造、現(xiàn)代化工、節(jié)能環(huán)保、家用電器領域品牌培育。積極參與河北品牌優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)培育、“千企百城”商標品牌價值提升行動以及展覽展示活動，提升品牌競爭力。推薦我市優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與“中國品牌日”河北活動，積極在主流媒體及互聯(lián)網(wǎng)平臺宣傳推廣唐山品牌。
（三）強化創(chuàng)新支撐
       聚焦各領域重大技術(shù)裝備研發(fā)和生產(chǎn)的關(guān)鍵共性技術(shù)問題，通過“揭榜掛帥”等機制開展重大項目攻關(guān)，到2027年組織實施重大科技項目20個以上。深入實施制造業(yè)首臺（套）提升工程，到2027年新培育認定首臺（套）產(chǎn)品100項以上，通過保險補償、應用獎勵等方式支持首臺（套）產(chǎn)品的推廣應用。

五、實施標準提升行動

（一）加快能耗、排放、技術(shù)標準銜接
       按照能耗限額、產(chǎn)品設備能效強制性國家標準，動態(tài)更新重點用能產(chǎn)品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平，加快提升節(jié)能指標和市場準入門檻。加快完善重點行業(yè)排放標準，優(yōu)化提升大氣、水污染物等排放控制水平。嚴格執(zhí)行清潔生產(chǎn)評價指標體系和重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算標準，落實風力發(fā)電機、光伏設備及產(chǎn)品升級與退役等標準。
（二）強化產(chǎn)品技術(shù)標準提升
       聚焦鋼鐵、新能源、醫(yī)藥、建材等重點產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會團體和企業(yè)制定高于國家標準的團體標準、企業(yè)標準，積極培育企業(yè)標準“領跑者”，積極爭創(chuàng)國家級標準化示范試點項目。以先進標準引領企業(yè)設備更新和產(chǎn)品換代，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（三）加強資源循環(huán)利用標準供給
       依托河北省再制造院士工作站和河北瑞兆激光機電設備再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，積極參與國家機電再制造標準制修訂。推進國家大宗固廢綜合利用示范基地、國家級廢舊物資循環(huán)利用體系建設重點城市等循環(huán)經(jīng)濟標準化試點建設。

六、強化政策保障

       積極爭取超長期特別國債、節(jié)能減排補助資金、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系資金、城市交通發(fā)展獎勵資金、老舊營運車船更新補貼資金、農(nóng)機報廢補貼資金等中央財政資金和省住房與城市建設專項資金、建筑業(yè)碳達峰碳中和獎補資金、交通運輸發(fā)展專項資金、新能源汽車推廣應用獎補資金等省級財政資金，支持我市大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作。用足用好國家科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策，引導金融機構(gòu)加強對設備更新和技術(shù)改造的支持。全面落實稅收優(yōu)惠政策。加強企業(yè)技術(shù)改造項目用地、用能等要素保障。

來源：唐山市人民政府